示范區(qū)：“營商”變“贏商”

市市場監(jiān)管局示范區(qū)分局召開座談會，壓實食品安全責(zé)任。

市場監(jiān)管人員到商鋪檢查。

志愿者協(xié)助群眾辦理業(yè)務(wù)。

群眾等待辦理業(yè)務(wù)。

窗口工作人員為群眾辦理業(yè)務(wù)。

群眾辦理身份證更換業(yè)務(wù)。

□記者 姬慧洋 通訊員 張一新 文/圖

企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移登記等事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；

12345熱線服務(wù)提質(zhì)升級，逐步成為惠企利民“總客服”；

全區(qū)29名首席服務(wù)員常態(tài)化深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)發(fā)展情況；

“一把手”走流程+大走訪，紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心；

……

一項項舉措、一個個實績，正是示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活寫照。

環(huán)境如水，發(fā)展如魚，海闊方可任魚躍。選擇在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家，愿意在這里追逐夢想的創(chuàng)業(yè)者，正在“長大”的新項目……當(dāng)這座城市的跨越發(fā)展融入更多新力量、新動能，不難發(fā)現(xiàn)，示范區(qū)正以滿滿的營商誠意，釋放出強大的吸引力與感召力。

營商環(huán)境是衡量區(qū)域經(jīng)濟軟實力和核心競爭力的重要標(biāo)尺，更是激發(fā)經(jīng)營主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。近年來，示范區(qū)以更加務(wù)實之舉、更加親民之策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地生根，讓高質(zhì)量發(fā)展的動能更加澎湃。

高位推進

領(lǐng)航發(fā)展方向

“原以為要再跑一趟，沒想到窗口工作人員主動提出加班辦業(yè)務(wù)，我心里感到特別溫暖?！苯?，示范區(qū)某企業(yè)創(chuàng)辦人趙先生因不熟悉線上操作，多次提交設(shè)立登記材料均未成功，一時急得不知所措。

幾經(jīng)考慮，趙先生決定前往示范區(qū)行政服務(wù)中心大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。趙先生趕到目的地時已臨近下班時間，窗口工作人員了解情況后，不僅主動提供延時服務(wù)，還與后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動，提供“保姆式”幫辦，從材料整理上傳到電子簽名確認(rèn)，每一個環(huán)節(jié)都耐心指導(dǎo)、細致協(xié)助，很快為趙先生辦結(jié)業(yè)務(wù)，解了他的燃眉之急。

真誠評價的背后，是示范區(qū)在促進經(jīng)營主體增長、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的扎實成效。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建一整套科學(xué)有效的推進機制，大力營造“春風(fēng)拂面”的營商環(huán)境，示范區(qū)的腳步從未停歇。

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。近年來，示范區(qū)黨工委、示范區(qū)管委會認(rèn)真落實省、市部署要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，高規(guī)格召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，高站位部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定重點工作任務(wù)臺賬，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境實施提質(zhì)增效行動，全面抓好任務(wù)落實、指標(biāo)提升、問題解決，堅持把服務(wù)企業(yè)作為頭等大事，以改革破解難題，以服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)讓營商“沃土”更有養(yǎng)分，推動營商環(huán)境建設(shè)不斷走深走實、見行見效。

紓困解難

提振發(fā)展信心

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。讓企業(yè)在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點。

今年6月，周口高鐵東站地下停車場啟動商圈改造，計劃引入多家商戶，以滿足旅客消費需求。然而，商戶在入駐過程中普遍面臨兩大難題：一是產(chǎn)權(quán)證明格式不統(tǒng)一，辦理流程煩瑣；二是部分外地商戶對線上申請流程不熟悉，線下往返辦理成本較高。針對這些問題，示范區(qū)積極制定解決措施：一是推行標(biāo)準(zhǔn)化模板，指導(dǎo)運營方制定統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)證明模板，覆蓋所有商鋪，大幅簡化辦理流程；二是建立遠程幫辦機制，通過“線上指導(dǎo)+代理人接力”的方式，協(xié)助外地商戶完成實名認(rèn)證與電子簽名，實現(xiàn)“30分鐘領(lǐng)執(zhí)照、電子證照掌上達”。

得益于幫辦機制，四川商戶秦先生順利辦完了相關(guān)業(yè)務(wù)?！氨疽詾橐獙３膛芤惶?，沒想到在手機上就辦好了業(yè)務(wù)。示范區(qū)的營商環(huán)境就是好?！鼻叵壬f。

環(huán)境是金，環(huán)境更能“生金”。打造一流營商環(huán)境，最終目的是聚項目、聚資源、聚企業(yè)、聚人心。當(dāng)一座城市的營商環(huán)境越來越好，優(yōu)質(zhì)項目、資金、人才、技術(shù)等自會“不請自來”。近年來，示范區(qū)始終聚焦經(jīng)營主體在發(fā)展過程中面臨的痛點、難點、堵點，圍繞優(yōu)化市場、政務(wù)、法治、信用、要素環(huán)境等持續(xù)強化改革突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)筑牢發(fā)展根基。

在抓服務(wù)、提效能上出實招。全面落實“平臺之外無項目、平臺之外無審批”改革要求，推行項目備案“網(wǎng)上辦”，將法定3個工作日的備案時限壓縮至1.5個工作日，切實做到企業(yè)“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”。實行首席服務(wù)員包聯(lián)“四上”企業(yè)機制，全區(qū)29名首席服務(wù)員常態(tài)化深入企業(yè)走訪，及時收集并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)在用地、用電、用工、用網(wǎng)、融資等方面的問題。各職能部門主動作為，市場監(jiān)管部門推行延時服務(wù)，讓企業(yè)在最短時間內(nèi)拿到營業(yè)執(zhí)照；人社部門高效處理欠薪問題，保障勞動者合法權(quán)益；發(fā)展改革部門主動提供郵寄服務(wù)，滿足企業(yè)異地辦事需求；招商部門協(xié)助企業(yè)加快證照辦理；住建部門積極解決商品房交付后開發(fā)商拖延備案等問題……一系列務(wù)實舉措，有力提升了政務(wù)服務(wù)效能。

聚焦高效透明，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入開展“一把手”走流程活動，精準(zhǔn)梳理并著力解決材料冗余、系統(tǒng)卡頓等關(guān)鍵問題，靶向推進審批流程再造與服務(wù)升級。深化“以企觀政”大走訪成果運用，打造“收集—研判—辦理—反饋—評估”全鏈條服務(wù)閉環(huán)，暢通政企溝通渠道，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的招聘困難、政策理解不夠透徹等急難愁盼問題，切實增強企業(yè)獲得感、提升企業(yè)滿意度。

建立“政府主導(dǎo)+銀企聯(lián)動”的立體化融資協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新實行“日匯總、日通報、月分析”跟蹤機制，通過動態(tài)臺賬管理，實現(xiàn)企業(yè)融資需求摸排、金融資源調(diào)配“一竿子到底”。

服務(wù)升級

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

“今天天氣好，我9點準(zhǔn)時到示范區(qū)行政服務(wù)中心大廳辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，僅用17分鐘便順利完成交費領(lǐng)證。窗口工作人員業(yè)務(wù)極為熟練，回答我咨詢的問題時，態(tài)度溫和親切，讓我真切感受到了政務(wù)服務(wù)的便捷與溫暖，徹底打消了我之前的顧慮……”近日，市民朱先生到示范區(qū)行政服務(wù)中心大廳辦理不動產(chǎn)權(quán)證，整個流程高效順暢，大大超出了他的預(yù)期。為此，他特意向窗口工作人員要了兩張A4紙，寫下這封感謝信。

走進位于恒山路的示范區(qū)行政服務(wù)中心大廳，干凈整潔的辦公環(huán)境、設(shè)置合理的辦事窗口，以及服務(wù)臺前志愿者的貼心引導(dǎo)，讓辦事群眾備感親切。

據(jù)介紹，目前，示范區(qū)行政服務(wù)中心大廳共有18家單位入駐，開設(shè)34個服務(wù)窗口，可提供社保、醫(yī)保、民政、戶籍、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域的政策咨詢和業(yè)務(wù)辦理，以及電力、通信等公用設(shè)施的報裝及報修服務(wù)。設(shè)有24小時自助服務(wù)區(qū)，并配備打印機、醫(yī)藥箱、雨傘等便民設(shè)施。設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口、“有訴即辦”響應(yīng)窗口，實時受理群眾與經(jīng)營主體的訴求，對合理訴求優(yōu)先調(diào)度、現(xiàn)場處置，全力保障問題高效解決，切實提升轄區(qū)群眾與經(jīng)營主體的辦事體驗，助力政務(wù)服務(wù)水平全面提檔升級。

這一年，示范區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上砥礪前行，每一項改革舉措都經(jīng)過仔細雕琢、反復(fù)打磨。在這條永無止境的道路上，示范區(qū)將以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加務(wù)實的舉措，不斷回應(yīng)企業(yè)新期待、滿足市場新需求，持續(xù)精耕細作，讓這片營商“沃土”再育新希望、再聚新資源、再展新活力、再創(chuàng)新輝煌。

記者手記

以服務(wù)“暖心”換企業(yè)“安心”

營商環(huán)境，最終折射的是一座城市的治理溫度與發(fā)展遠見。從減審批到優(yōu)服務(wù)，從嚴(yán)監(jiān)管到慎處罰，每一步改革都呼應(yīng)著經(jīng)營主體的期待。當(dāng)政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便，當(dāng)惠企政策像快遞一樣精準(zhǔn)直達，發(fā)展的土壤自然會孕育出蓬勃生機。

從“一窗受理”到“一網(wǎng)通辦”，從剛性約束到柔性服務(wù)，示范區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化不僅體現(xiàn)在審批時限的壓縮上，更融入企業(yè)實實在在的獲得感之中。當(dāng)各類經(jīng)營主體都能“如魚得水”，高質(zhì)量發(fā)展的活水自然會奔流不息。

優(yōu)化營商環(huán)境，永遠在路上——因為企業(yè)的活力，就是城市未來的競爭力。